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何曄暉:“兩院”要主動想辦法解決自身可以解決的難點問題

  中國人大網訊2009年10月29日下午,十一屆全國人大常委會第十一次會議分組審議最高人民法院關于加強民事執行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告、最高人民檢察院關于加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法情況的報告時,委員說,“兩院”作了兩個非常好的報告,情況全面,數字翔實,問題闡述透徹,針對性強。我完全贊成這兩個報告。

  何曄暉建議:第一,要盡快提高法官、檢察官隊伍的政治素質、業務素質,轉變作風,在狠抓隊伍建設上下功夫。這些年來,“兩院”的案件成倍增長,但案多人少的問題多年沒有解決,所以在人手少的情況下要提高案件的質量,如果不提高干警的素質,不轉變作風,就很難完成任務。

  第二,要抓緊解決“兩院”自身可以解決的工作難點問題。執行難的問題喊了不是一年兩年、三年五年了,這么多年,上上下下對這個問題都有很多的意見。檢察機關的瀆職侵權案件,立案難、取證難、處理難、阻力大的問題也不是現在才發現的。這項工作在檢察系統一直就是一個薄弱環節。實事求是地講,客觀上確實存在很多困難,但是我認為“兩院”要主動想辦法去解決自身可以解決的一些難點問題。十屆全國人大內務司法委員會配合“兩院”經過兩三年的努力,解決了超期羈押的問題,就是一個很好的例子。所以我認為還是事在人為。只要我們下功夫,破解這一方面的難題還是可以做到的。

  第三,各級黨委、政府,包括人大都要積極支持“兩院”工作。一是,要在編制上解決案多人少的問題。這項工作在十屆全國人大搞“兩官法”執法檢查的時候,解決了一部分人員問題,但沒有解決徹底。這些年“兩院”干警隊伍的人數增加得不是很多,但案件是翻番增長,人少案多的問題越來越突出,有的干警一年辦二、三百起案件,長時間下去很難保證案件質量。二是,從立法工作環節來說,要盡快地完善相應的法律制度,從立法上為檢察機關辦理侵權案件、法院執行案件提供法律制度支持。三是,黨委、政府要為“兩院”工作創造寬松的工作環境,積極支持他們的工作,克服地方和部門保護主義。四是,盡快建立司法救助基金,解決刑事附帶民事案件執行率低和無財產可執行的問題。

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